Document de discussion prŽparŽ par la Commission Crie-Naskapie
en collaboration avec lÕa”nŽ Dr Joseph Jolly
Rôle,
composition et place des aînés et des conseils des aînés dans la Nation et les
communautés eeyoues/eenoues d’Eeyou Istchee
Introduction et contexte
Au cours des cinquante (50) dernières années de la vie
collective et de l'histoire des Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee, le mode de vie,
les terres, le développement des ressources, les économies, la santé,
l'éducation, les communautés, la culture, la gouvernance et les relations avec
le monde extérieur ont subi des changements dramatiques et drastiques.
La Convention de
la Baie-James et du Nord québécois (CBJNQ) de 1975 est née des actions
politiques et juridiques des Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee, au début des années
1970, pour s'opposer initialement et mettre un terme à la construction du
Projet de développement hydroélectrique de la Baie-James, dont la construction
avait été annoncée le 30 avril 1971 par le premier ministre Robert Bourassa du
gouvernement du Québec dans Eeyou Istchee sans consultation, consentement ni
accommodement avec lesdits Eeyous/Eenous. Le gouvernement du Québec avec
Hydro-Québec et, dans une certaine mesure, le gouvernement du Canada ont ignoré
et nié les droits, les intérêts et les préoccupations des Eeyous/Eenous dont
les terres et le mode de vie seraient gravement affectés par ce gigantesque
projet de développement hydroélectrique. En juillet 1972, les Eeyous/Eenous ont
entamé des poursuites judiciaires contre le Projet de développement
hydroélectrique de la Baie-James. Le litige engagé par les Eeyous/Eenous a
abouti, par le biais d'un traité, à un règlement négocié des revendications
territoriales concernant les droits des Eeyous/Eenous et le développement des
ressources naturelles, y compris un projet modifié de développement
hydroélectrique dans Eeyou Istchee. Pour les Eeyous/Eenous, le processus des
traités a été la voie choisie pour faire avancer le processus d'édification de
la nation, assurer la reconnaissance et la protection des droits des
Eeyous/Eenous tels que l'autonomie gouvernementale et redéfinir les relations
avec le Canada et le Québec.
La CBJNQ est un traité
moderne et les droits qui y sont énoncés sont reconnus et protégés en vertu du paragraphe 35(3)
de la Loi constitutionnelle de 1982.
Au cours de la procédure
judiciaire, les aînés en tant que chasseurs et les Indoh-hoh Oujé-Maaouch
(maîtres de trappage) ont joué un rôle essentiel en parlant au juge du lien
fort qui unit les Eeyous/Eenous à la terre, du mode de vie traditionnel basé sur
la chasse et la pêche et des activités connexes, de la culture et de l'histoire
des Eeyous/Eenous.
Tout au long des consultations avec les communautés
eeyoues/eenoues sur la construction et l'opposition au Projet de développement
hydroélectrique de la Baie-James, les procédures judiciaires subséquentes pour
arrêter le projet et les négociations qui ont mené à la signature de la Convention de la Baie-James et du Nord
québécois, les aînés des communautés eeyoues/eenoues ont parlé du besoin
essentiel et de l'importance fondamentale de l'Eeyou/Eenou Eedouwun pour les
Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee.
L'Eeyou/Eenou Eedouwun dont
les aînés ont parlé se concentre autour de la patrie des Eeyous/Eenous appelée
Eeyou Istchee, qui comprend les Eeyou/Eenou Indoh-hoh Istchee (territoires de
chasse familiaux traditionnels et historiques). Les aînés ont parlé de la
patrie des Eeyous/Eenous comme d'une vaste terre d'animaux, de poissons,
d'oiseaux, de forêts, de rivières et de lacs où la chasse et la pêche sont des
composantes essentielles de la vie et de la culture des Eeyous/Eenous. Pour les
Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee, la chasse et la pêche sont bien plus que la
poursuite du poisson et du gibier. La présence de la nature partout apporte de
grandes bénédictions aux gens. Par conséquent, la présence des Eeyous/Eenous
sur la terre de leurs ancêtres est essentielle pour leur bien-être mental,
physique et spirituel. Les aînés appellent ce bien-être holistique « miiyoupimaatsiiwin ».
Par conséquent, selon les aînés, les Eeyous/Eenous entretiennent une relation
étroite avec leur terre – ses eaux, ses forêts, ses plantes, ses animaux, ses
poissons, son esprit – et ce que les gens sont devenus par la suite - cela fait
partie de la nature d'être Eeyou/Eenou.
Selon
les aînés, la centralité d'Eeyou Istchee constitue le fondement de l'existence
des Eeyous/Eenous, de l'individu, de la famille, de la nation, de la
communauté, de la gouvernance, des territoires de chasse familiaux, de la
langue, de la loi eeyoue/eenoue, de la culture, des savoirs traditionnels, de
la sagesse culturelle, de l'éducation et des enseignements, des valeurs, des
traditions et des coutumes, des droits, de l'identité, de l'histoire, de
l'économie, de la philosophie, des croyances, de la morale, des attitudes, de
la spiritualité, du bien-être et de la santé, de la vision du monde et du mode
de vie. Par conséquent, cette relation étroite avec Eeyou Istchee fait des Eeyous/Eenous ... un
peuple distinct.
Les
éléments mentionnés plus haut constituent les principaux éléments de
l'Eeyou/Eenou Eedouwun (façon eeyoue de faire les choses) dont les aînés
d'Eeyou Istchee ont parlé lors des consultations avec les communautés
eeyoues/eenoues sur la construction du Projet de développement hydroélectrique
de la Baie-James et l'opposition à celui-ci, les procédures judiciaires
subséquentes visant à arrêter le projet et les négociations qui ont mené à la
signature de la Convention de la
Baie-James et du Nord québécois.
Les aînés et l’Eeyou/Eenou Eedouwun ont sans aucun
doute guidé les décideurs (leaders et négociateurs eeyous/eenous) dans
l'élaboration du traité moderne connu sous le nom de Convention de la
Baie-James et du Nord québécois.
Par conséquent, dans une large mesure, l'esprit et
l'intention de la Convention de la Baie-James et du Nord québécois sont
de préserver, de maintenir et de poursuivre l'Eeyou/Eenou Eedouwun.
Les Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee sont issus d'un
passé terrible et redoutable de pauvreté, d'annihilation culturelle et
d'impuissance, conséquence directe de nombreux facteurs oppressifs tels que des
lois, des politiques et des actions injustes comme l'assimilation, le
colonialisme et la dépossession des terres, la négation des droits et la
politique d'exclusion et de racisme des gouvernements, des industries et de
certains secteurs de la société contemporaine.
Par conséquent, après 1975,
par l'entrée en vigueur de la Convention de la Baie-James et du Nord
québécois, les Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee ont entamé le processus de
reconstruction de la Nation eeyoue/eenoue et d'établissement et de maintien de
la réconciliation avec la société, les industries et les gouvernements
contemporains.
Pour les
Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee, parmi autres choses, le processus de
reconstruction et de réconciliation de la nation consiste à honorer les
obligations découlant des traités, à exercer l'autonomie gouvernementale, à
maintenir et à développer la culture et l'identité, à soutenir les institutions
autonomes, à construire des communautés viables et à soutenir les modes de
développement économique traditionnels et alternatifs, à participer de manière
significative au développement des ressources et, par conséquent, à déterminer
ce qui constitue le mode de vie actuel des Eeyous/Eenous. Il s'agit d'établir
et de maintenir des institutions d'autonomie gouvernementale et de
développement économique qui sont culturellement adaptées aux Eeyous/Eenous et
qui sont efficaces pour répondre aux besoins de la nation et relever les défis
de la Nation.
Peu de gens réalisent que la bonne mise en œuvre de la Convention de la Baie-James et du Nord
québécois est un processus de décolonisation qui implique l’édification et
la reconstruction d'une nation conformément à la volonté et aux aspirations des
Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee. Dans le cadre de ce processus, les Eeyous/Eenous
sont déjà en bonne voie de rétablir leurs systèmes et institutions de
gouvernance et de retrouver leur intégrité culturelle et leur sens de
l'identité historique.
Cependant, le parcours de l’édification
de la nation continue et se poursuivra pendant de nombreuses générations pour
récupérer et rétablir la gouvernance, la culture, la langue, le mode de vie et
d'autres formes de l'Eeyou Eedouwun d'une manière qui développe et soutient la
société eeyoue/eenoue qui fonctionne – économiquement, socialement,
culturellement et politiquement.
Ce processus et ce parcours
d'édification de la nation se poursuivront avec les générations actuelles et
futures d'Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee.
Les aînés
et les conseils des aînés d'Eeyou Istchee peuvent et doivent être impliqués, de
manière positive et significative, dans le processus de reconstruction et de
résurgence de la Nation eeyoue/eenoue. Du point de vue des Eeyous/Eenous, les
aînés sont les mieux placés pour expliquer l'esprit et l'intention de la Convention de la Baie-James et du Nord
québécois en ce qui concerne l'Eeyou/Eenou Eedouwun. Après tout, bien que
la Convention de la Baie-James et du Nord
québécois soit écrite en anglais et en français, elle a été produite,
présentée et expliquée dans la langue eeyoue/eenoue par les leaders et les
négociateurs eeyous/eenous et acceptée dans la langue eeyoue/eenoue par les
Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee.
Un exemple fondamental et
important est l'évolution du terme « administration » à « gouvernement »
dans les négociations et la mise en œuvre de la CBJNQ. L'Administration
régionale crie a été créée en 1978 en vertu de la CBJNQ. Elle est finalement
devenue le gouvernement de la Nation crie en 2014 à la suite de l'Entente
concernant une nouvelle relation entre le gouvernement du Canada et les Cris
d'Eeyou Istchee et l'Entente concernant une nouvelle relation entre le
gouvernement du Québec et les Cris du Québec et l'Entente sur la
gouvernance de la Nation crie. Avant la CBJNQ de 1975 et jusqu'à
aujourd'hui, les aînés et les membres de la Nation et des communautés
eeyoues/eenoues ont toujours utilisé le terme « Eeyou Tapayatachehsoo »
qui signifie gouvernement cri. Ce terme eeyou particulier explique le mieux l'intention
et l'esprit de la CBJNQ en ce qui a trait au respect de la gouvernance de l’Eeyou/Eenou
Eedouwun.
Conformément à
son devoir de préparer un rapport à l'intention du Parlement, la Commission
Crie-Naskapie a produit, de 1986 à 2018, un total de 16 (seize) rapports
biennaux. Afin de produire ces rapports, la Commission a tenu des audiences
spéciales sur la mise en oeuvre de la Convention
de la Baie-James et du Nord québécois afin de donner l'occasion aux
représentants des Nations eeyoues/eenoues et naskapie et au gouvernement du
Canada d'exprimer leurs préoccupations et de discuter de leurs problèmes. Des
aînés des communautés eeyoues/eenoues et naskapie ont assisté à ces audiences
spéciales sur la mise en œuvre pour exprimer leurs préoccupations.
La Commission a également
entendu les propos de personnes eeyoues/eenoues à titre individuel sur le rôle
et la place des aînés dans la société eeyoue/eenoue.
Par conséquent, la
Commission Crie-Naskapie a décidé de produire le présent document de discussion
sur le rôle, la composition et la place des aînés et des conseils des aînés
dans la Nation et les collectivités eeyoues/eenoues d'Eeyou Istchee.
Qui sont les aînés?
Selon les résultats d'un atelier mené par le Dr Joseph Jolly avec les aînés de la Première nation de Waskaganish, « le
terme 'ancien' ou ‘aîné’ désigne communément une personne âgée ou un aîné. Un
aîné est une personne qui possède une sagesse, des expériences de vie et un
savoir traditionnel à transmettre aux générations futures. Cela comprend les
compétences en matière d'éducation des enfants, les compétences traditionnelles
de la vie courante, la chasse, la culture et la langue ».
« Les
aînés sont la pierre angulaire de notre culture, car ils sont les gardiens et
les enseignants des enseignements traditionnels. Ils sont le lien avec notre
passé, notre présent et notre avenir. Ils sont des leaders et des enseignants
spirituels, mais ils ont également la sagesse et l'expérience nécessaires pour
fournir des conseils très pragmatiques sur la meilleure façon d'améliorer et
d'assurer la santé physique, mentale et spirituelle de notre communauté. »
(Native Canadian Centre of Toronto, 1986)
Les aînés sont doués de sagesse. Ils agissent comme
conseillers et aident à la résolution des conflits. Ils sont des modèles de
comportement acceptable. Les aînés devraient être des enseignants pour les
enfants et les jeunes dans les communautés eeyoues/eenoues.
« Les anciens sont des
personnes qui, par leurs connaissances, leur sagesse et leur expérience
acquises au long de nombreuses années, ont mérité le respect et l'affection de
leurs communautés. Ce sont également des personnes qui ont su donner l'exemple
et contribuer au bien-être des autres. Les anciens sont généralement, mais non
exclusivement, des membres âgés de la communauté. Ce sont des personnes qui ont
vécu longtemps, qui ont contemplé maintes fois le cycle des saisons et vu
changer le monde autour d'eux. Les aînés sont ceux qui ont déjà parcouru une
grande distance sur le chemin de la vie et qui sont qualifiés pour donner des
conseils basés sur leur connaissance de la vie, des traditions et de
l'expérience.
Les anciens possèdent des attributs particuliers. Ce
sont des personnes que l'on sait dotées d'une sagesse exceptionnelle et qui
connaissent leur culture et les enseignements du Grand Esprit. Les anciens sont
perçus comme des personnes sages, stables et capables de savoir ce qu'il
convient de faire dans telle ou telle situation. On se tourne vers eux lorsqu'on
a besoin de conseils judicieux. Généreux, ils ont la réputation d'être disposés
à partager le fruit de leur labeur et de leur expérience (avec les autres
membres de la communauté). » (Rapport de la Commission royale sur les
peuples autochtones - Volume 4 - Perspectives et réalités)
Les aînés
sont les gardiens de la tradition, les gardiens de la culture, les sages, les
enseignants. Dans la communauté eeyoue/eenoue, les aînés sont connus pour
sauvegarder les connaissances qui constituent l'héritage unique de la Nation
eeyoue/eenoue. Ils sont vénérés et respectés. Bien que la plupart des sages
traditionnels soient âgés, les personnes âgées ne sont pas toutes des aînés, et
tous les aînés ne sont pas âgés.
Les aînés
peuvent être des hommes ou des femmes.
Selon les aînés de Waskaganish, pour être considéré
comme un ancien, un individu doit :
o
avoir cinquante-cinq ans ou plus,
o
être d'esprit sain et raisonnable,
o
être mentalement et émotionnellement stable,
o
être humble et sage,
o
avoir l'autocontrôle et non la rapidité d'exécution,
o
faire preuve de tact et de diplomatie,
o
être honnête et sincère,
o
se faire entendre sur les questions sociales dans la communauté,
o
être sociable et accessible,
o
être un modèle pour tous,
o
être un éducateur,
o
être un conseiller reconnu pour sa sagesse,
o
être un bon communicateur,
o
avoir confiance en soi et ne pas être timide,
o
être capable de garder la confidentialité, et
o
être un bon auditeur.
De plus, un ancien est une personne :
o
de bonne moralité,
o
ayant de bonnes valeurs morales,
o
possédant de bonnes compétences en matière de relations
interpersonnelles,
o
intègre,
o
ayant de bonnes capacités de leadership,
o
possédant de bonnes compétences en matière de résolution des conflits,
o
qui a une vision,
o
ayant de bonnes capacités de décision,
o
qui a une connaissance des compétences de vie traditionnelles, des
valeurs, de l'éducation des enfants, de la chasse, de la culture, des coutumes
et de la langue,
o
qui adopte des mesures,
o
qui est sage,
o
qui sait comment résoudre les problèmes,
o
qui comprend les principes spirituels,
o
qui respecte les autres,
o
qui partage avec les autres,
o
qui aide les autres,
o
qui connaît et respecte l’Eeyou/Eenou Eedouwun, et
o
qui, par-dessus tout, se souciera et fera preuve de compassion envers
tous les gens.
Une personne possédant de telles qualifications est reconnue comme un ancien
par les aînés et les autres membres de la communauté eeyoue/eenoue d'Eeyou
Istchee.
Conseils des aînés
Les Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee ont un conseil
régional des aînés et les communautés eeyoues/eenoues ont un conseil local des
aînés.
Les conseils des aînés sont composés de membres
élus ou nommés s'ils répondent aux conditions préalables de l'autorité
gouvernementale eeyoue/eenoue et/ou sont reconnus comme aînés par les membres
de la communauté eeyoue/eenoue.
À titre d'exemple, les membres du conseil des aînés
des Cris de la Première nation de Waskaganish sont nommés et élus par les
membres de la communauté pour un mandat de trois ans et, à Oujé-Bougoumou, les
membres du conseil des aînés local sont nommés par le chef et le conseil.
On a soulevé un cas où un aîné était membre du conseil
de l'autorité locale de gouvernance et également membre du conseil des aînés de
la localité. Cette situation particulière ne semble pas appropriée et soulève
la question de l'appartenance au conseil des aînés.
Les aînés sont parfois appelés à conseiller le chef et
le conseil de l'autorité locale et le grand chef et le conseil de l'autorité
régionale. Mais généralement, les autorités gouvernementales prennent des
décisions qui touchent les Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee sans avoir l'avis des
aînés.
On fait aussi appel aux aînés pour fournir des
conseils au cours des assemblées générales locales et régionales de la Nation
eeyoue/eenoue.
Les aînés organisent également certaines cérémonies
pour des événements et des occasions locales, régionales ou spéciales.
L'Assemblée des Premières Nations dispose d'un conseil
des aînés. Le rôle et la fonction de ce conseil des aînés sont essentiellement
de nature et de portée non politiques et consultatives.
La mission du conseil des aînés des Cris de la
Première nation de Waskaganish est de « soutenir, conseiller, orienter et
éduquer les membres des Cris de la Première nation de Waskaganish sur les
préoccupations et les questions qui se posent au sein de la communauté et du
territoire traditionnel des Cris de la Première nation de Waskaganish, en
utilisant ses connaissances traditionnelles pour renforcer et préserver les
coutumes, la culture, la langue et les valeurs spirituelles traditionnelles des
Cris par l'éducation et le leadership ». (Énoncé de mission du Conseil des
aînés des Cris de la Première nation de Waskaganish).
Cependant, les aînés et les conseils des aînés ne
jouent pas de rôle significatif dans le développement politique et social de la
communauté et de la Nation eeyoue/eenoue.
De plus, il se peut que le conseil des aînés n’ait pas
les ressources financières et humaines suffisantes pour s'acquitter
efficacement de ses devoirs et responsabilités.
Dans certains cas, le conseil des aînés relève du
département administratif du gouvernement local de la Nation eeyoue/eenoue. Le
conseil des aînés doit être indépendant et protégé de toute ingérence politique
ou administrative afin de pouvoir jouer un rôle plus significatif dans le
développement politique et social de la communauté et de la Nation
eeyoue/eenoue.
Dans le cadre d'un atelier dirigé par le Dr Joseph
Jolly, les aînés ont déterminé que les devoirs et l'objectif du conseil des
aînés devraient être les suivants :
·
enseigner aux jeunes la culture, la tradition et la langue,
·
enseigner les valeurs spirituelles et morales,
·
conseiller les personnes et les familles,
·
enseigner à chacun la sécurité dans la chasse et le maniement des armes
à feu,
·
fournir une vision, un leadership, une orientation et des conseils,
·
nommer les membres du conseil des aînés,
·
donner des conseils sur les pratiques foncières, traditionnelles et
culturelles,
·
fournir des conseils et un leadership informel à la Première nation
eeyoue/eenoue,
·
aider et conseiller le chef et le conseil de la Première nation
eeyoue/eenoue pour des questions relatives aux terres, au territoire
traditionnel, aux pratiques traditionnelles, à la culture, à la langue, aux
préoccupations et aux questions qui se posent au sein de la communauté,
·
préserver la culture, la langue et les valeurs eeyoues/eenoues,
·
assumer des fonctions en cas de crise afin de fournir des conseils ou
des avis,
·
partager ses connaissances des coutumes traditionnelles, des valeurs
culturelles, de la langue et des valeurs spirituelles,
·
conseiller et informer les membres de la communauté sur les questions de
sécurité pendant toutes les activités saisonnières,
·
fonctionner en tant que conseil consultatif auprès du chef et du conseil
de la Première nation eeyoue/eenoue,
·
fournir des connaissances traditionnelles sur la gouvernance
eeyoue/eenoue aux fins de l'autodétermination,
·
fournir des connaissances traditionnelles et des conseils sur
l'utilisation traditionnelle des terres et l'exploitation des ressources
·
fournir un soutien aux aînés de la Première nation eeyoue/eenoue.
Les ainés et la gouvernance
La gouvernance eeyoue/eenoue
a évolué de façon spectaculaire au cours des cinq (5) dernières décennies,
principalement en réponse aux changements fondamentaux du paysage politique,
social et économique d'Eeyou Istchee. Cette évolution de la gouvernance eeyoue/eenoue
est coutumière et naturelle, car le pouvoir politique est universel et inhérent
à la nature humaine. Après tout, l'autodétermination eeyoue/eenoue est le
pouvoir de choix en action. Dans de nombreux cas, les Eeyous/Eenous d'Eeyou
Istchee ont adopté une approche « just do it » (faites-le tout
simplement).
Les Eeyous/Eenous ont une
relation spirituelle particulière avec leur terre ... Eeyou Istchee. Les
Eeyous/Eenous considèrent également leur culture, leur langue et leurs
traditions comme fondamentales et centrales à leurs identités collectives et
individuelles. Par conséquent, la vision eeyoue/eenoue de l'autonomie
gouvernementale englobe deux objectifs distincts, mais liés. Le premier
implique une plus grande autorité sur Eeyou Istchee et ses habitants, que ce
territoire soit exclusif aux Eeyous ou partagé avec d'autres. Le second
implique un plus grand contrôle sur les questions qui touchent les
Eeyous/Eenous en question : leur culture, leur identité et leur bien-être
collectif.
En
conséquence, les Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee ont choisi et pris les
principales voies et dispositions suivantes pour la gouvernance d'Eeyou Istchee :
a)
un système traditionnel eeyou/eenou de gouvernance et d'autorité pour
chaque Indoh-hoh Istchee (territoire de chasse familial eeyou) communément
appelé système des lignes de trappage;
b)
un gouvernement local qui comporte une large mesure d'autorité
eeyoue/eenoue sur une base territoriale exclusive (terres des catégories IA et
IB);
c)
un gouvernement de la Nation eeyoue qui comprend une large mesure
d'autorité eeyoue/eenoue sur une base territoriale exclusive (terres de
catégorie IA) et non exclusive (terres de catégorie II); et
a)
un gouvernement public (gouvernement régional d'Eeyou Istchee
Baie-James) qui permet une participation significative des Eeyous/Eenous dans
la prise de décision sur les terres partagées (terres de catégorie III) et les
ressources.
En vertu de la Convention
de la Baie-James et du Nord québécois, de ses conventions complémentaires
et de la loi habilitante, chaque Première nation eeyoue/eenoue a un chef et un
conseil et les Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee ont un gouvernement de la Nation
crie. De plus, une constitution crie qui renforce la gouvernance eeyoue/eeyoue
sur les terres de catégorie 1A a été adoptée et approuvée par les Eeyous/Eenous
d'Eeyou Istchee.
Cependant, les Ententes et la législation habilitante,
y compris la Constitution crie, restent muettes sur le rôle et les devoirs des
aînés et des conseils des aînés des Eeyous/Eenous à Eeyou Istchee.
Grâce à la mise en œuvre de la Convention de la Baie-James et du Nord québécois, les Eeyous/Eenous
d'Eeyou Istchee ont exercé leur droit à l'autonomie gouvernementale pour
entamer le processus de reconstruction de la Nation eeyoue/eenoue. Les
gouvernements locaux eeyous/eenous et le gouvernement de la Nation crie
devraient reconnaître le rôle essentiel des aînés et les connaissances
traditionnelles qu'ils ont à contribuer à la reconstruction de la Nation
eeyoue/eenoue et à l'établissement d'institutions pour soutenir
l'autodétermination et le bien-être des Eeyous/Eenous.
La
gouvernance eeyoue/eenoue est le processus par lequel les Eeyous/Eenous
prennent des décisions qui orientent leurs efforts collectifs. Les aînés et les
conseils des aînés devraient avoir un rôle plus significatif et plus direct
dans ce processus décisionnel. Une gouvernance efficace ne se limite pas à
faire le travail. Cela est particulièrement vrai pour les Eeyous/Eenous, car
les valeurs jouent généralement un rôle important dans la détermination de
l'objectif organisationnel et du mode de fonctionnement. Le processus et les
principes qui le soutiennent et le guident sont aussi importants que le produit
final. Toutefois, une gouvernance efficace ne se limite pas à « prendre le
contrôle » des affaires et des questions eeyoues/eenoues, comme le
développement économique, communautaire et social. Une gouvernance bonne et
efficace consiste à la fois à atteindre les résultats souhaités et à les
obtenir de la bonne manière, ce qui est largement modélisé par les normes et
les valeurs culturelles des Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee. Cette bonne manière
doit être déterminée en suivant les conseils fournis par les conseils des
aînés.
En guise de
méthode, les Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee rejettent le paternalisme du passé
parce qu'ils savent mieux que quiconque comment définir et promouvoir leurs
propres intérêts. Les aînés parlent souvent de l'importance et de la continuité
de la culture, des valeurs et des traditions eeyoues/eenoues pour tracer une
voie vers l'avenir. Par conséquent, les aînés devraient être impliqués, de
manière significative, dans le processus continu de définition et de promotion
des intérêts des Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee.
Dans
l'exercice de leurs fonctions législatives, les gouvernements des Premières
nations eeyoues/eeyoues et le gouvernement de la Nation crie devraient
consulter et demander conseil aux aînés et aux conseils des aînés, en
particulier en ce qui a trait à l'adoption de lois relatives à la langue, à la
culture et au bien-être collectif.
Selon les
aînés, les Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee doivent se gouverner selon les
principes holistiques qui ont traditionnellement assuré l'équilibre dans la vie
des gens. À cette fin, les gouvernements eeyous/eenous doivent s'impliquer
davantage dans la santé et l'éducation de la Nation eeyoue/eenoue en
collaboration avec le Conseil scolaire cri et le Conseil Cri de la santé et des
services sociaux de la Baie James. Les aînés, axés sur les connaissances
traditionnelles, peuvent mener la lutte pour rétablir des modèles de
gouvernance culturellement appropriés.
Les Eeyous/Eenous se
considèrent comme les intendants, les gardiens et les conservateurs d'Eeyou
Istchee. La gouvernance eeyoue est également la pratique et l'exercice de
l'intendance, de la tutelle et de la garde d'Eeyou Istchee. Pour les
Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee, le parcours vers la pleine gouvernance eeyoue
commence et se termine avec et au sein des autorités historiques et
traditionnelles du pouvoir autonome – le peuple de la terre.
Le chapitre 24
de la Convention de la Baie-James et du
Nord québécois prévoit la reconnaissance et le maintien des « territoires
de trappage cris ». Ce chapitre comprend la reconnaissance et la
définition du « maître de trappage cri ». Les aînés comprennent que
ce chapitre particulier prévoit la reconnaissance et le maintien du système de
gouvernance traditionnel eeyou/eenou de chaque Indoh-hoh Istchee (territoire de
chasse familial eeyou/eenou) par l'Eeyou/Eenou Indoh-hoh Oujé-Maaou (maître de
trappage cri). Il prévoit également la reconnaissance et le maintien du régime
foncier traditionnel eeyou/eenou des territoires de chasse familiaux dans
l'ensemble d'Eeyou Istchee. Ces termes eeyous/eenous « Indoh-hoh Istchee »
et « Indoh-hoh Oujé-Maaou » sont utilisés respectivement pour
expliquer la signification des « terrains de trappage cris » et du «
maître de trappage cri » dans le chapitre 24 de la CBJNQ. (Le
système des « zones de piégeage » dans les réserves de castors a été
établi par le gouvernement du Québec pour gérer le piégeage des castors. Il est
essentiel de faire la différence entre les « terrains de trappage » et
les « Indoh-hoh Istchee » pour comprendre la reconnaissance, la
protection et le maintien du régime foncier traditionnel eeyou/eenou des
territoires de chasse familiaux dans l'ensemble d'Eeyou Istchee).
Par
conséquent, les Indoh-hoh Oujé-Maaouch de l'Indoh-hoh Istchee qui composent
Eeyou Istchee devraient jouer un rôle dans la gouvernance et la gestion d'Eeyou
Istchee puisqu'ils sont les gardiens, les intendants et les conservateurs
traditionnels d'Eeyou Istchee.
Les aînés
et les conseils des aînés seraient utiles dans cet exercice.
En résumé,
le sens et la pratique de la gouvernance eeyoue/eenoue ont évolué et ont été et
continuent d'être redéfinis par les Eeyous/Eenous en se fondant sur les droits,
les libertés, les valeurs, la culture, le droit et les coutumes traditionnels
et selon l'intention et l'esprit de la Convention
de la Baie-James et du Nord québécois et des conventions complémentaires.
Les aînés et l’éducation, la culture, la langue et
les valeurs
En raison de la domination
fédérale sur l'éducation des autochtones et des politiques assimilationnistes
avant 1975, le legs du passé concernant l'éducation des enfants eeyous/eenous
d'Eeyou Istchee est redoutable, amer et omniprésent.
La scolarisation et
l'expérience des Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee ont fourni des moyens et une
impulsion au changement.
Par conséquent, les Eeyous/Eenous
qui ont été soumis au système d'éducation oppressif et abusif du passé et à des
politiques racistes préjudiciables voulaient rompre avec le passé et
transformer le contrôle, le contenu, le but et l'orientation de l'éducation de
leurs enfants et des générations futures d'Eeyous/Eenous de manière à permettre
une évolution positive de la culture et de la société eeyoues/eenoues et sous
la détermination et le contrôle des Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee.
Par
conséquent, la Commission scolaire crie (Eeyou Chiskutimaachaawin) a été
formellement établie en 1978 avec sa pleine compétence et responsabilité pour
l'éducation primaire, secondaire, postsecondaire et des adultes et pour
promouvoir la langue et la culture eeyoues conformément aux modalités et
dispositions du chapitre 16 de la Convention
de la Baie-James et du Nord québécois. Plus particulièrement, les
Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee, par l'entremise de la Commission scolaire crie,
ont acquis, dans une large mesure, un contrôle pédagogique, financier et
politique autonome sur les politiques et l'administration de l'éducation afin
de pouvoir réaliser sa mission actuelle déclarée « d'assurer un
apprentissage permanent tout en inculquant l'identité eeyoue/eenoue en
partenariat avec les communautés eeyoues/eenoues pour permettre à chaque élève
d'acquérir les qualifications et les compétences nécessaires pour contribuer
avec succès à la Nation eeyoue et à la société en général ». (Énoncé de
mission de la Commission scolaire crie)
L'ancienne présidente de la Commission scolaire crie,
Kathleen J. Wootton, déclare dans le Rapport annuel 2016-2017 de la Commission
scolaire qu'elle estime « qu'un système éducatif construit autour de la
culture, de la philosophie, des valeurs et des compétences traditionnelles
cries peut responsabiliser notre communauté ».
Cependant, au cours des quarante (40) dernières
années, les Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee ont dû et doivent toujours faire face
à un défi difficile et complexe pour passer des modèles de domination, de
contrôle et d'assimilation externes à des modèles qui sont culturellement,
linguistiquement et philosophiquement pertinents et habilitants pour les
individus, les familles, les communautés et la Nation eeyoue/eenoue.
Ce défi et cette tâche
correspondent essentiellement à l'esprit et à l'intention du chapitre 16
(Éducation des Cris) de la Convention de
la Baie-James et du Nord québécois qui permet aux Eeyous/Eenous d'Eeyou
Istchee de faire valoir et d'exercer les droits suivants :
·
Le droit d'établir et de
contrôler leurs systèmes et établissements d'enseignement offrant une éducation
de qualité dans leur propre langue, d'une manière adaptée à leurs méthodes
culturelles d'enseignement et d'apprentissage.
·
Le droit à la dignité de
leur culture, de leurs traditions, de leur histoire et de leurs aspirations,
qui doit être reflétée de manière appropriée dans l'éducation.
·
Le droit de maintenir et de
renforcer leurs institutions politiques, juridiques, économiques, sociales et
culturelles distinctes, tout en conservant leur droit de participer pleinement,
s'ils le souhaitent, à la vie politique, économique, sociale et culturelle de
la société canadienne contemporaine.
Les aînés sont les gardiens et les enseignants des connaissances, des
valeurs et de la culture traditionnelles, y compris la langue eeyoue/eenoue. Le
savoir traditionnel est un système de connaissances discret qui possède sa
propre philosophie et sa propre base de valeurs.
Les
connaissances et les enseignements des aînés font partie de l'Eeyou/Eenou
Eedouwun et font également partie de la tradition intellectuelle des
Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee. Ils sont le fondement sur lequel la Nation
eeyoue/eenoue est construite.
Les
connaissances et les enseignements des aînés sont transmis par la tradition
orale, mais cette transmission est absente dans les écoles locales de la
Commission scolaire crie. Les aînés ne semblent pas être officiellement
reconnus par la Commission scolaire crie pour leur savoir culturel et
traditionnel unique dans l'éducation des enfants et des jeunes eeyous/eenous.
La
tradition meurt sans cette transmission et cette réception.
Par conséquent, les jeunes
eeyous/eenous sortent de ces écoles avec un sens confus de leur identité et
sans les connaissances culturelles de base pour participer pleinement aux
traditions des Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee.
La
Commission scolaire crie peut ne pas avoir les ressources appropriées pour
soutenir l'engagement et la participation des aînés dans l'éducation des
enfants et des jeunes eeyous/eenous d'Eeyou Istchee. Cependant, le savoir
traditionnel, la culture et les valeurs des Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee
doivent être reconnus et promus par la Commission scolaire crie par le biais de
l'implication des aînés dans l'éducation des enfants et des jeunes
eeyous/eenous d'Eeyou Istchee. À cette fin, la Commission scolaire crie
devrait, en collaboration avec les aînés et les conseils locaux des aînés,
déterminer la façon la plus appropriée d'impliquer les aînés dans l'éducation
et la scolarisation des enfants et des jeunes eeyous/eenous. De plus, la
Commission scolaire crie devrait collaborer avec les aînés et les conseils des aînés
pour déterminer la meilleure façon de rendre accessibles les connaissances, la
culture et les valeurs traditionnelles des Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee dans
l'éducation des enfants et des jeunes eeyous/eenous.
En vertu du chapitre 16 de la Convention de la Baie-James et du Nord
québécois, la Commission scolaire crie dispose de pouvoirs spéciaux pour « élaborer
des cours, des manuels et du matériel didactique conçus pour préserver et
perpétuer la langue et la culture des autochtones ».
Le 17 septembre 2019, le gouvernement de la Nation
crie a adopté à l'unanimité son premier projet de loi – la Loi concernant la langue crie d'Eeyou Istchee. Les objectifs de la
Loi sont de soutenir et de promouvoir l'utilisation de la langue eeyoue/eenoue,
d'appuyer les efforts des Eeyous/Eenous pour récupérer, revitaliser, maintenir
et renforcer la langue eeyoue/eenoue, et de planifier des initiatives et des
activités pour restaurer et maintenir la maîtrise de la langue eeyoue/eenoue.
Les aînés et les conseils des aînés d'Eeyou Istchee peuvent aider et participer à l'établissement de mesures pour le rétablissement, la valorisation, le maintien et le renforcement de la langue eeyoue/eenoue.
Le projet de loi – la Loi concernant la langue crie d'Eeyou Istchee – stipule que « le
peuple cri d'Eeyou Istchee a le droit inhérent à l'utilisation et à la
jouissance de la langue crie, et une action positive est nécessaire pour
protéger et promouvoir la langue crie »
Toutefois, ledit projet de loi n'établit pas la langue
eeyoue/eenoue comme langue officielle des Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee.
La Commission scolaire crie a fait quelques progrès
dans la promotion et l'utilisation de la langue eeyoue/eenoue comme langue
d'enseignement dans les écoles locales sous sa juridiction. Toutefois, les
aînés ont exprimé leurs préoccupations quant à la diminution de l'utilisation
de la langue eeyoue/eenoue par les enfants. Dans les écoles, les enseignants du
programme préscolaire ont remarqué que beaucoup d'enfants eeyous/eenous
viennent à l'école en parlant anglais. Les aînés devraient être impliqués dans
l'avancement de la langue eeyoue/eenoue dans les écoles et dans l'éducation des
jeunes et des enfants eeyous/eenous.
La Commission scolaire crie a également fait quelques
progrès dans la promotion et l'éducation de l'Eeyou/Eenou Eedouwun, notamment
en matière de culture. Par exemple, elle permet à ses élèves de participer à la
chasse à l'oie du printemps grâce aux « pauses de l'oie » pendant son
année scolaire annuelle. Ainsi, les enfants et les jeunes apprennent la culture
et la langue eeyoues/eenoues avec leurs familles dans les camps de brousse
partout à travers Eeyou Istchee. Les aînés sont toujours présents dans ces
camps de brousse pour enseigner et conseiller.
Toutefois, la Commission scolaire crie doit intégrer
la culture eeyoue/eenoue et d'autres formes de l'Eeyou Eedouwun dans
l'élaboration des cours, des manuels et des curriculums d'études pour les
programmes et les services qu'elle offre. Les aînés peuvent être utiles dans
cet exercice particulier.
De plus,
les gouvernements locaux et régionaux eeyous/eenous et l'Association des
trappeurs cris devraient soutenir les aînés et les conseils des aînés dans
l'enseignement de l'Eeyou/Eenou Eedouwun comme les connaissances
traditionnelles, la langue, la culture et les valeurs. Par exemple, on sait que
certains aînés ont emmené des enfants et des jeunes dans leurs camps d’Indoh-hoh
Istchee pour apprendre les techniques de survie, la culture, la langue et les
valeurs. Dans ces camps, les aînés ont enseigné en faisant des choses
pratiques, et les jeunes ont appris d'eux en faisant des choses pratiques. Ces
méthodes d'enseignement par les aînés et d'apprentissage par les jeunes et les
enfants eeyous/eenous « sur le terrain ou sur le tas » devraient être
soutenues par les autorités eeyoues/eenoues compétentes.
Dans le
Rapport annuel 2017-2018 de la Commission scolaire crie, Kathleen J. Wootten,
ancienne présidente de la Commission scolaire crie, est citée comme ci-après :
« Mon rêve est de créer un système d'éducation basé sur les idéologies
cries et qui reflète la société crie d'aujourd'hui. Le système occidental ne
reflète pas les valeurs, les principes et la culture des Cris, ce qui a nui à
notre société de nombreuses façons importantes, dont l'une est l'incapacité de
nos enfants à s'identifier aux activités éducatives de ce système. Nous devons
réformer notre système d'éducation afin d'inculquer à nos enfants et
petits-enfants un sentiment de fierté en tant que peuple cri. »
De nouveaux
modèles d'éducation sont nécessaires pour les enfants et les jeunes eeyous/eenous
pour leur permettre d'apprendre à connaître l'Eeyou/Eenou Eedouwun et prendre
leur place en tant qu'Eeyous/Eenous dans la société eeyoue/eenoue d'Eeyou
Istchee. Les aînés devraient avoir un rôle à jouer dans le développement de ces
nouveaux modèles et dans la mise en œuvre de l'enseignement de l'Eeyou/Eenou
Eedouwun tels que la langue, les connaissances traditionnelles et la culture.
La nature de l'Eeyou/Eenou Eedouwun avec sa tradition intellectuelle, la
manière dont cet Eeyou/Eenou Eedouwun est enseigné et appris, et la complexité
de la langue eeyoue/eenoue sont autant d'éléments pertinents pour le
développement de nouveaux modèles. Les aînés peuvent jouer un rôle essentiel et
apporter des contributions importantes dans tous ces domaines.
Les aînés dans les domaines de la santé, des enjeux
sociaux, de la justice, des terres et des ressources
En raison
des développements et des changements rapides du paysage politique, économique
et social d'Eeyou Istchee au cours des cinq (5) dernières décennies, les aînés
parlent de l'effondrement de la société eeyoue/eenoue et de la perte des
valeurs culturelles qui en résulte. Les aînés parlent du rétablissement, du
renouvellement et de la continuité de l'Eeyou/Eenou Eedouwin, notamment des
valeurs culturelles. Les aînés enseignent et encouragent le respect, la
responsabilité, l'attention et le partage comme éléments fondamentaux des
solutions aux problèmes sociaux des Eeyous/Eenous.
Les aînés ont déclaré à la Commission qu'ils ne disposaient pas de services et de programmes adéquats.
Les
Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee accordent une grande importance à la collectivité
dans la société eeyoue/eenoue – c'est-à-dire à l'importance de la famille, de
la communauté et de la nation, à l'importance du collectif pour le sentiment de
santé et d'estime de soi d'un individu, à l'importance de la responsabilité de
l'individu envers le collectif et de la responsabilité du collectif de prendre
soin et de protéger ses membres les plus vulnérables, et à l'importance des
droits collectifs et de l'action collective.
L'importance
du collectif et des droits et des responsabilités collectifs, doit être
reconnue par les gouvernements et les institutions eeyous/eenous. Les aînés
devraient jouer un rôle essentiel dans la promotion et l'éducation des
Eeyous/Eenous, en particulier des jeunes, sur l'importance du collectif et des
droits et responsabilités collectifs.
Comme
mentionné précédemment dans le présent document de discussion, les aînés ont
emmené des jeunes eeyous/eenous dans des camps de brousse dans l’Indoh-hoh
Istchee pour apprendre l'Eeyou/Eenou Eedouwun, notamment les techniques de
survie, les connaissances traditionnelles, la discipline et les valeurs.
Certains jeunes en difficulté ont également été emmenés dans ces camps de
brousse pour leur bien-être.
Dans la
société eeyoue/eenoue, la justice ne se concentre pas sur la punition, mais
bien sur le rétablissement de l'harmonie dans la communauté. Les Eeyous/Eenous
avaient des règles et des mœurs sociales bien établies pour réduire les
conflits au minimum. Les aînés avaient un rôle à jouer dans la résolution des
conflits.
Dans un
passé récent, le gouvernement de la Nation crie a fait appel aux aînés, et à leurs
connaissances traditionnelles, pour participer et servir de médiateurs dans un
processus de résolution des conflits entre ou parmi les Eeyou/Eenou Indoh-hoh
Oujé-Maaouch (les maîtres de trappage eeyous/eenous) en ce qui concerne
l'intégrité territoriale de la famille Indoh-hoh Istchee (territoire de chasse
traditionnel). Parfois, les aînés sont invités à résoudre la question à savoir
qui est le légitime Indoh-hoh Oujé-Maaou pour un Indoh-hoh Istchee particulier.
Après tout, le maintien de l'intégrité territoriale de l'Indoh-hoh Istchee et
l'identification et le rôle de l'Indoh-hoh Oujé-Maaou sont essentiels pour la
continuité du régime foncier traditionnel eeyou/eenou des territoires de chasse
familiaux dans l'ensemble d'Eeyou Istchee, tels que reconnu par le chapitre 24
de la Convention de la Baie-James et du
Nord québécois.
Les aînés possèdent des connaissances sur les méthodes
de guérison traditionnelles et les herbes, plantes et autres médecines
traditionnelles qui contribuent au bien-être et à la santé des Eeyous/Eenous.
Le Conseil Cri de la santé et des services sociaux de la Baie James devrait
reconnaître officiellement les connaissances des aînés d'Eeyou Istchee en
matière de guérison traditionnelle et de médecine traditionnelle.
Lors des consultations des
dernières années, les aînés ont parlé de l'importance et de la pérennité de
l'Eeyou Eedouwin. En particulier, ils ont dit que les Eeyous/Eenous ont une
relation spéciale avec la terre (Eeyou Istchee) et qu'ils appartiennent à la
terre qui est profondément liée à leur identité, leur culture et leur bien-être.
Par conséquent, les Eeyous/Eenous se considèrent comme les intendants, les
gardiens et les conservateurs d'Eeyou Istchee. Et, selon les aînés, les
Eeyous/Eenous devraient avoir une participation significative dans la
gouvernance et la gestion d'Eeyou Istchee et de ses ressources naturelles
telles que la faune, les forêts, l'eau et les minéraux. Les Eeyous/Eenous, en
particulier les aînés avec leurs connaissances traditionnelles, doivent avoir
une plus grande participation et un plus grand contrôle sur les lois concernant
la juridiction de leurs territoires traditionnels.
Résumé, conclusion et suggestions
Les
Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee ont une vision holistique du monde et une
approche holistique de la vie. Ils considèrent que toute la création est
interconnectée, interreliée et interdépendante. Les Eeyous/Eenous se
considèrent comme faisant partie du cercle de la vie sur cette terre et la
terre fait partie de leur vision. En particulier, les Eeyous/Eenous considèrent
que les êtres humains sont interconnectés, interreliés et interdépendants avec
toute la création.
De plus, les
Eeyous/Eenous comprennent l'importance de maintenir l'harmonie et l'équilibre
avec toute la création. En fait, les Eeyous/Eenous considèrent que le bien-être
d'une personne est le maintien de l'équilibre de son bien-être physique,
spirituel et psychologique. Les Eeyous/Eenous appellent cet équilibre de
bien-être le « miiyoupimaatsiiwin ».
Les aînés considèrent que le
principal but dans la vie d’une personne est de viser, d’atteindre et de maintenir
le « miiyoupimaatsiiwin ».
Par
conséquent, le mode de vie, la culture, la guérison (santé), l'apprentissage
(éducation), la vision du monde, l'éthique, la prière, la terre, la gouvernance
et la spiritualité sont interconnectés, liés et interdépendants.
Les
gouvernements, autorités, instituts et entités eeyous/eenous devraient adopter
une approche holistique et coopérer entre eux et avec les aînés et les conseils
des aînés pour aider les Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee dans la poursuite, la
réalisation et le maintien du « miiyoupimaatsiiwin ».
Tout au long des consultations avec les
Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee pendant le procès concernant le Projet de
développement hydroélectrique de la Baie-James et les négociations ultérieures
concernant la Convention de la Baie-James et du Nord québécois, les
Eeyous/Eenous, en particulier les aînés, ont parlé du besoin essentiel et de
l'importance fondamentale de l'Eeyou/Eenou Eedouwun. Ils ont clairement déclaré
qu'ils voulaient maintenir et soutenir l'Eeyou/Eenou Eedouwun comme leur
culture et leur identité distinctes en tant qu'Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee à
l'avenir.
Avant la Convention de la Baie-James et du Nord
québécois de 1975, les Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee ne se voyaient
généralement pas eux-mêmes, ni leurs cultures et valeurs reflétées dans les
institutions publiques que le Canada et le Québec offraient. Les Eenous/Eeyous
se penchent maintenant sur la nature et la portée de leurs gouvernements et de
leurs propres institutions publiques telles que la Commission scolaire crie, le
Conseil Cri de la santé et des services sociaux de la Baie James, la police et
la justice, afin d'assurer la sécurité de leur identité et de leur bien-être
individuel et collectif.
De plus, il incombe au gouvernement
de la Nation crie, à la Commission scolaire crie, aux gouvernements locaux
eeyous/eenous et aux autres institutions et entités eeyoues/eenoues, ainsi
qu'aux familles, aux aînés et aux jeunes eeyous/eenous, de travailler ensemble
dans un esprit de coopération et de diverses façons, afin de s'assurer que la
culture, la langue et les valeurs eeyoues/eenoues soient maintenues, vivantes
et renforcées pour les générations actuelles et à venir.
À la lumière des enjeux et
des préoccupations abordées dans le présent document de discussion concernant
le rôle, la composition et la place des aînés et des conseils des aînés dans la
Nation et les collectivités eeyoues/eenoues d'Eeyou Istchee, la Commission
Crie-Naskapie soumet les suggestions présentées ci-après pour examen,
discussion et mesures de suivi.
Les gouvernements et les institutions publiques eeyous/eenous devraient
reconnaître le rôle essentiel des aînés et les connaissances traditionnelles
qu'ils ont à contribuer à la reconstruction de la Nation eeyoue/eenoue pour
soutenir l'autodétermination et le bien-être des Eeyous/Eenous. Cette
reconnaissance peut être exprimée par les moyens suivants :
a) en impliquant les aînés dans la conceptualisation, la planification
et le suivi des activités d'édification de la nation et du développement
institutionnel;
b) en sollicitant les avis des conseils des aînés sur la gouvernance et
la prise de décision efficaces;
c) en demandant l'avis des conseils des aînés sur la manière la plus
efficace d'impliquer la participation des Eeyou/Eenou Indoh-hoh Oujé-Maaouch
dans la gouvernance et l'administration d'Eeyou Istchee et de ses ressources
naturelles;
d) en demandant l'avis du conseil des aînés sur des questions relatives
à l'Eeyou/Eenou Eedouwun, telles que la langue, les valeurs, la culture et le
bien-être collectif;
e) en soutenant les rassemblements et les réseaux d'aînés afin de
partager les connaissances et l'expérience des uns et des autres et d'explorer
les applications des connaissances traditionnelles aux questions
contemporaines;
f) en faisant participer les aînés au processus continu de détermination
et de promotion des intérêts des Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee; et
g) en permettant aux aînés de parler et d'enseigner l'importance et la
pérennité de la culture, des valeurs et des principes eeyous/eenous pour tracer
la voie de l'avenir.
Par
l'entremise de leurs gouvernements locaux de la Nation crie et de leur
gouvernement de la Nation crie et/ou du Grand Conseil des Cris (Eeyou Istchee),
et avec la collaboration des conseils des aînés locaux et régionaux, les Eeyous/Eenous
d'Eeyou Istchee devraient déterminer d'autres mesures qui permettront, de
manière positive et significative, aux aînés d'Eeyou Istchee de participer au
processus d'édification et de reconstruction de la nation afin de récupérer et
de rétablir la gouvernance, la culture, la langue, le mode de vie et d'autres
formes d'Eeyou /Eenou Eedouwun de manière à développer et à soutenir une
société eeyoue/eenoue qui fonctionne – économiquement, socialement,
culturellement et politiquement.
Dans
l'exercice de leurs fonctions législatives, les gouvernements des Premières
nations eeyoues/eeyoues et de la Nation crie devraient consulter les aînés et
demander les conseils des aînés et des conseils des aînés, surtout en ce qui
concerne l'adoption de lois relatives à la langue, à la culture et au bien-être
collectif.
Les
gouvernements eeyous/eenous et les institutions publiques telles que la
Commission scolaire crie et le Conseil Cri de la santé et des services sociaux
de la Baie James devraient reconnaître les aînés comme des experts de
l'Eeyou/Eenou Eedouwun et être traités comme des professionnels et rémunérés
pour leur contribution à un taux et d'une manière qui témoignent du respect de
leur expertise et de leurs connaissances uniques.
Le conseil du gouvernement de la Nation crie devrait adopter une
résolution dans le but d'initier un processus d'amendement de la Constitution
crie dans le but d'atteindre les objectifs notés ci-après.
a)
Reconnaître
le rôle essentiel des aînés dans la poursuite, la réalisation et le maintien du
« miiyoupimaatsiiwin ».
b)
Reconnaître
que les aînés d'Eeyou/Eenou Istchee, pierre angulaire de la culture
eeyoue/eenoue, sont les gardiens et les enseignants de l'Eeyou/Eenou Eedouwun,
notamment en ce qui concerne les connaissances, la culture et la langue
traditionnelles.
c)
Reconnaître
l'importance et le rôle essentiel des aînés dans l'édification de la Nation
eeyoue/eenoue pour soutenir l'autodétermination et le bien-être des
Eeyous/Eenous.
d)
Reconnaître
et soutenir les conseils des aînés locaux et régionaux.
e)
Permettre
aux conseils des aînés de conseiller les gouvernements et les institutions
eeyous/eenous sur la législation et les politiques relatives à la langue, à la
culture et au bien-être.
f)
Décrire les
rôles et mandats généraux des conseils des aînés locaux et régionaux.
g)
Permettre aux
conseils des aînés de déterminer d'autres rôles, devoirs et responsabilités
appropriés des conseils des aînés locaux et régionaux.
h)
Reconnaître
l'indépendance des conseils des aînés et protéger lesdits conseils pour leur
permettre de remplir leurs rôles et leurs fonctions sans ingérence politique et
administrative.
i)
Habiliter et
permettre aux conseils des aînés locaux et régionaux de déterminer les critères
de nomination des membres des conseils des aînés locaux et régionaux, la
définition et les qualifications d'un aîné.
j)
Permettre la
nomination et le mandat des aînés aux conseils des aînés locaux et régionaux
par les membres des Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee.
Les
gouvernements locaux de la Nation crie et le gouvernement de la Nation crie
et/ou le Grand Conseil des Cris (Eeyou Istchee) devraient fournir des
ressources humaines et financières adéquates aux conseils des aînés locaux et
régionaux d'Eeyou Istchee pour permettre auxdits conseils des aînés :
a)
de s'acquitter efficacement de leurs fonctions et de leurs
responsabilités;
b)
d'examiner la charte de chaque conseil;
c)
de déterminer les rôles, devoirs et responsabilités appropriés de chaque
conseil;
d)
de déterminer les critères de nomination des membres des conseils des
aînés locaux et régionaux;
e)
de déterminer comment un aîné est reconnu en tant qu'aîné; et
f)
de déterminer la définition
et les qualifications d'un aîné.
Afin de promouvoir davantage l'utilisation de
l'Eeyou/Eenou Ayimouwun (langue eeyoue/eenoue) et d'appuyer les efforts des
Eeyous/Eenous pour rétablir, revitaliser, maintenir et renforcer l'Eeyou/Eenou
Ayimouwun, le gouvernement de la Nation crie devrait modifier sa loi citée
comme étant la Loi sur la langue crie
d'Eeyou Istchee pour établir officiellement l'Eeyou/Eenou Ayimouwun comme
langue officielle des Eeyous/Eenous d’Eeyou Istchee.
De plus, le gouvernement de la Nation
crie et la Commission scolaire crie, en collaboration avec les conseils des
aînés d'Eeyou Istchee, devraient déterminer des mesures positives avec un
financement approprié et avec la participation des aînés pour rétablir,
revitaliser, maintenir et renforcer l'Eeyou/Eenou Ayimouwun.
La Commission scolaire crie
devrait reconnaître officiellement les aînés et les conseils des aînés d'Eeyou
Istchee pour leurs connaissances et leurs enseignements uniques de la culture,
des valeurs, de la langue et des connaissances traditionnelles qui pourraient
être utiles à l'éducation des enfants et des jeunes eeyous/eenous.
La Commission scolaire crie
devrait élaborer des cours, des manuels et d'autre matériel didactique conçus
pour préserver et transmettre la langue et la culture des Eeyous/Eenous d'Eeyou
Istchee en vertu du chapitre 16 de la Convention
de la Baie-James et du Nord québécois.
En collaboration avec les
conseils des aînés locaux et régionaux d'Eeyou Istchee, la Commission scolaire
crie devrait déterminer la façon la plus appropriée :
a)
d'impliquer les aînés et les conseils des aînés dans l'éducation et la scolarisation
des enfants et des jeunes eeyous/eenous;
b)
de transmettre et de rendre accessibles les connaissances, la culture et les
valeurs traditionnelles dans l'éducation et la scolarisation des enfants et des
jeunes eeyous/eenous;
c)
d'impliquer les aînés et les conseils des aînés dans l'enseignement et
l'avancement de l'Ayimouwun (langue eeyoue/eenoue) dans les écoles relevant de
sa juridiction; et
d)
d'impliquer les aînés et les conseils des aînés dans l'intégration de la
culture eeyoue/eenoue et d'autres formes de l'Eeyou/Eenou Eedouwun dans
l'élaboration de cours, de manuels et de programmes d'études pour l'éducation
et la scolarisation des enfants et des jeunes eeyous/eenous.
Le Conseil Cri de la santé
et des services sociaux de la Baie James devrait reconnaître officiellement les
aînés pour leurs connaissances en matière de guérison et de médecine
traditionnelles.
En collaboration avec les
conseils des aînés locaux et régionaux, le Conseil Cri de la santé et des
services sociaux de la Baie James, devrait déterminer la façon la plus
appropriée de recueillir et d'utiliser les herbes, les plantes et les autres
médicaments traditionnels au bénéfice des Eeyous/Eenous d'Eeyou Istchee.
Le ministère de la Justice
et des Services correctionnels du gouvernement de la Nation crie, la Commission
scolaire crie, le Conseil Cri de la santé et des services sociaux de la Baie James
et l'Association des trappeurs cris, en collaboration avec les conseils des
aînés locaux et régionaux, devraient déterminer les programmes financés de
façon appropriée qui permettraient aux aînés d'emmener les jeunes eeyous/eenous
dans les camps de brousse d'Indoh-hoh Istchee pour leur bien-être et
d'apprendre l'Eeyou/Eenou Eedouwun, notamment les techniques de survie, les
connaissances traditionnelles, la langue, la discipline et les valeurs.
En collaboration avec les
conseils des aînés locaux et régionaux, le gouvernement de la Nation crie et
l'Association des trappeurs cris devraient déterminer le processus le plus
approprié dans le cadre duquel les aînés participeraient de manière positive et
significative dans le règlement des différends concernant l'intégrité
territoriale de l'Eeyou/Eenou Indoh-hoh Istchee et la détermination de
l'Indoh-hoh Oujé-Maaou approprié pour l’Indoh-hoh Istchee en question.
Les gouvernements,
autorités, institutions et entités eeyous/eenous devraient veiller à ce que les
aînés d'Eeyou Istchee disposent de services et de programmes adéquats pour leur
bien-être et leur santé.
La Commission Crie-Naskapie croit que l'acceptation
et la mise en oeuvre de ces suggestions par les gouvernements, autorités,
institutions et entités eeyous/eenous aideraient les Eeyous/Eenous d'Eeyou
Istchee à déterminer le rôle approprié, la composition et la place légitime des
aînés et des conseils des aînés dans la Nation et les collectivités
eeyoues/eenoues.